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守紅護綠建農宅

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2019年03月01日 10:49:36

□曾春山 羅志強 鐘布春

行走在當年紅軍進行過著名的“大柏地之戰”的大柏地鄉院溪村河背小組,只見山上樹木蔥蘢,田野綠意盎然,一排排漂亮的新民居,錯落有致地點綴在環繞的群山之下,如此景象生動詮釋了毛主席的《菩薩蠻·大柏地》詩詞名句“裝點此關山,今朝更好看”的美好意境。

河背小組共有農戶42戶,過去村民住的全是危舊房。近年來,這個小組全部農戶都向鄉國土部門提出了建房的申請。由于原國土部門嚴格執行宅基地審批制度,會同原規劃部門引導農戶集中規范建房,到目前,該小組耕地面積不但沒有減少,反而還增加了近10畝。河背小組的新村建設,是我市對有批地建房意愿的農戶,引導他們按“一戶一宅”原則,統一選址、統一規劃、集中建設、原宅基地統一復墾的成功范例。

我市位于贛東南邊陲,全市國土面積2448平方公里,轄17個鄉鎮、人口68萬。蘇區時期,中國共產黨人就曾在這塊紅土地上,進行了土地改革、土地管理的偉大探索和實踐。新的歷史時期,我市各級黨政、國土資源部門大力弘揚傳統,牢記使命,按照“守住耕地紅線、保護綠色環境、建設美好家園”的國土資源管理理念,結合美麗鄉村建設要求,創新管理機制,構建有效管理網絡,走出了一條符合革命老區農村宅基地管理實際的新路子。

圍繞如何建設法治國土,既要解決村民建房用地、促進美好鄉村建設,滿足村民合理的用地需求;又要節約集約用地、保護農村土地資源這個重點課題。我市堅持靠宣傳發動,靠規劃引導,靠制度約束,靠法律保障。2013年以來,我市先后出臺了《農村村民宅基地管理意見》等一系列管理制度,明確了各鄉、鎮、村及國土資源部門管理農村村民建房用地的職責、權限和審批程序,強化了農村宅基地管理的責任主體。

為規范用地行為,我市嚴格推行“不準違反土地利用總體規劃用地、不準在耕地上申請宅基地、不準在危險區域申請宅基地、不準在歷史文化遺存區域申請宅基地、不準在各類生態保護區申請宅基地、不準超面積申請宅基地”的“六不準”規定;在規范宅基地審批程序上,我市原國土局始終堅持“一戶一宅”,堅持農民建房管理國土分局(所)、規劃所、市國土局耕保科人員“三到場”,對符合土地利用總體規劃、符合用地條件的快速審批,對違反規劃、不符合用地要求的堅決制止。同時健全公開辦事和審批公示制度,完善市、鄉、村三級監管網絡,加強動態巡查,加大查處違法違規建房力度,加快推進舊宅拆除復墾進程。從而使我市農村宅基地管理,由“慢批”變“快速批”,“難管住”變“嚴管住”的良好局面。

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